函詢、誡勉談話與初步核實(初步審查)屬于兩個工作范疇的問題,不能相互代替。因為:
解決的問題不同。函詢主要是針對群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人用人等方面的問題,用書面形式向被反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了解;誡勉談話解決的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面傾向性、苗頭性的問題;初步核實(初步審查)是查證黨員、黨組織或行政監(jiān)察對象是否存在違反黨紀政紀的行為,決定是否予以立案審查,解決對違紀人員的懲處問題。
運作的方式不同。函詢、誡勉談話采取的是提醒、打招呼、提要求,以及批評教育、黨紀輕處分等方式;初步核實(初步審查)采取的是通過審查核實,辦理違紀案件的方式。
違紀問題線索處置標準不同。函詢類針對的是反映的問題具有一般性,查清了只能給予輕處分或者批評教育,或者反映問題籠統(tǒng),多為道聽途說或主觀臆測,難以查證核實的線索,具體處理方式為發(fā)函由被反映人作情況說明。初步核實(初步審查)類針對的是反映的問題具有存在的可能性和可查性,對照黨紀政紀條規(guī),判斷其可能構(gòu)成違紀的線索,具體處理方式包括:《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第二十八條第(一)(二)(三)(四)(五)(八)項所規(guī)定的直接審查了解方式,以及與被反映人之外的相關(guān)人員談話、委托下級紀檢監(jiān)察機關(guān)了解情況和查詢房產(chǎn)、檔案、電信、反洗錢信息等方式。而誡勉談話是在線索分類處置后,根據(jù)談話函詢或初步核實(初步審查)等結(jié)果,作出的最終處理結(jié)論,是對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督的一種方式。
需要指出的是,根據(jù)中央組織部2015年6月《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》規(guī)定,受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當年年度考核、本任期考核評優(yōu)和評選各類先進的資格,六個月內(nèi)不得提拔或者重用;誡勉六個月后,組織人事部門應(yīng)當采取適當方式,對誡勉對象的改正情況進行了解,對于沒有改正或者改正不明顯的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理。
同時,領(lǐng)導(dǎo)干部接受函詢和誡勉時,必須認真對待、如實回答,不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題;不得追查反映問題人員,更不得打擊報復(fù)。對違反者,根據(jù)情節(jié)輕重,給予組織處理;構(gòu)成違紀違法的,移送有關(guān)部門依紀依法處理。
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