集團2016年黨建工作會決定對各子企業(yè)2015年度項目收益回流行為開展責(zé)任追究工作，為此集團公司紀檢監(jiān)察部聯(lián)合財務(wù)管理部制訂印發(fā)了相關(guān)制度。工作開展之初，集團公司領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合部分基層單位進一步反饋的意見，在集團2016年第四次董事長常務(wù)會議上提出，要綜合考慮收益回流項目的結(jié)算收益率、結(jié)算收益金額、收益回流金額占結(jié)算收益比、當年度收益率與上一年度收益率對比情況等因素對收益回流項目開展責(zé)任追究。基于以上意見，集團公司在《中建一局集團2016年項目收益回流行為責(zé)任追究工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中進一步細化了項目收益回流行為責(zé)任追究工作原則。為便于各子企業(yè)相關(guān)工作人員更好地掌握收益回流行為責(zé)任追究工作原則，現(xiàn)從以下方面進一步解讀。
一、關(guān)于因考慮收益回流項目結(jié)算收益率、結(jié)算收益金額、結(jié)算時間等因素調(diào)整免責(zé)條款及設(shè)定減輕處罰標準的工作原則
原規(guī)定中對“達到8%的竣工結(jié)算收益率的收益回流項目給予免責(zé)”是集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，但根據(jù)2015年度財務(wù)管理部提供的建造合同報表反映的數(shù)據(jù)顯示，已竣項目中結(jié)算收益率真正達到8%的、或者絕對收益額超過2000萬元的項目還比較少。針對這種情況，考慮到2016年為集團開展項目收益回流行為責(zé)任追究工作的第一年，集團公司對《規(guī)定》中第六條免責(zé)條款進行了調(diào)整，將結(jié)算收益率大于8%時給予免責(zé)的標準調(diào)整為結(jié)算收益率大于6%時可免于處罰、將項目最終確認收益額超過2000萬元時給予免責(zé)的標準調(diào)整項目最終確認收益率超過1500萬元時可免于處罰；增加了對竣工項目結(jié)算收益達到1000萬元以上時，在原處罰標準基礎(chǔ)上減輕一檔處罰的標準。
對收益回流行為的處罰主要是針對當期，部分項目由于各種原因結(jié)算完成時間早于2013年，但在2015年報表中才反映。這種情況下對發(fā)生收益回流行為的責(zé)任追究本不應(yīng)該從寬考慮，但鑒于這些項目占比較小，綜合考慮結(jié)算時間等因素，對2013年底前已完成結(jié)算的收益回流項目，可在原處罰標準基礎(chǔ)上減輕一檔處罰。
二、關(guān)于因考率收益回流金額占結(jié)算收益比因素設(shè)定免責(zé)或減輕處罰的工作原則
考慮收益回流金額占結(jié)算收益比因素的提前是項目結(jié)算收益未發(fā)生完全成本虧損。如發(fā)生收益回流行為的項目結(jié)算收益為完全成本虧損時要嚴格按照《規(guī)定》的處罰標準執(zhí)行，不再考慮收益回流額度占結(jié)算收益比這一因素。對于發(fā)生收益行為的盈利項目，如果不考慮收益回流額對結(jié)算收益額的占比，收益回流額度不同的項目用一個標準進行追究顯得有失公允。因此紀檢監(jiān)察部提出處理方案后報經(jīng)集團公司領(lǐng)導(dǎo)同意，最終確定收益回流額度低于項目結(jié)算收益總額的30%（含）時，可免于處罰；收益回流額度高于項目結(jié)算收益總額的30%時，在原處罰標準基礎(chǔ)上減輕一檔處罰。
三、關(guān)于因考慮當年度收益率與上一年度收益率對比情況將當期收益高于上一年度收益的項目不列入追責(zé)范圍的內(nèi)容
開展項目收益回流行為責(zé)任追究工作的目的之一在于要追究項目本年度發(fā)生收益回流并逐年惡化的行為，追究暫不涉及以前年度是否存在收益回流，所以《實施方案》中工作原則的第六條規(guī)定“對于本年度財務(wù)報表反映發(fā)生虧損的項目，如果報表反映的累計收益率高于上一年度報表反映的累計收益率，此類項目不列入本年度的收益回流項目”，此類項目反映出雖然該項目本年度發(fā)生虧損，但與上一年度相比項目收益有所提升，不屬于項目收益逐年惡化的情形，故不列入追責(zé)范圍。
四、關(guān)于單個收益回流項目包含在TOP100大項目部中如何對該大項目部進行追責(zé)的工作原則
2016年進行責(zé)任追究的收益回流項目均為2015年度發(fā)生收益回流行為的單個項目，這些單個項目可能包含在某一大項目部中，大項目部的評選辦法規(guī)定了評選優(yōu)秀大項目部是以組成大項目部的所有項目收益合并計算的，其中的單個項目發(fā)生虧損不影響整體評價。因此集團公司確定如該TOP100大項目部當期總體收益為正值時，不因其包含了某一單個收益回流項目而使得到的T100榮譽受到影響。
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